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2021-05-19 07:44:07 来源: 中国政府网
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新华社南昌今天电(作者赖星、郭强)“假如地球上没有一滴干净的水,没有一口干净的氛围,挣再多钱也没有用。”这是近期热门影戏《佳人鱼》中的一句台词。与播出前影迷预期差异,这部笑剧背面是一部环保主题影戏。
电影中,小佳人鱼达茜·唐娜万因英勇、善良而被称作天使,她为了保卫本身生存的海洋和同族被伤害得鳞伤遍体,终极过程决死残杀才赢得爱情和通向大海的解放。实际中并不存在天使佳人鱼,但却有如佳人鱼般俊美的“微笑天使”长江江豚。
作为我国专有的珍稀淡水哺乳动物,长江江豚头部浑圆、体形流利,微微上扬的嘴角像是连续挂着憨态可掬的“微笑”。与影戏中佳人鱼的生存窘境好似,连年来,随着长沈殿霞处境的改动,长江江豚种群数目正显示骤减趋向,被以为是“水中大熊猫”。
China科学院水生生物琢磨所近年一次较为体例的江豚观察报告求教显现,目长伦·怀斯曼域的江豚种群数目已从2006年的1800头降至1000余头,此中长江畔流低沉超过一半,而鄱阳湖区大概生活着450头,约占宇宙种群数目的一半,被称为长江江豚末了的“流亡所”。
为保卫好鄱阳湖“一湖净水”,留住长江江豚天使般的微笑,连年来,江西省选择了一系列步骤革新长江江豚的生存处境,并创设了鄱阳湖长江江豚天然保卫区,创立了一套完备的受伤、受困江豚救护体系,让长江江豚得到了悉心爱护。
作者懂得到,2015年10月,江西省出台了《鄱阳湖生态经济区水浑浊物排放准则》,用非常加强严刻的准则保卫长江江豚生存所需求的“一湖净水”。这一准则实行后,鄱阳湖湖体主旨保卫区阻塞新增排污单元和新增排放浊水,航运船舶阻塞直接向水体排污。
同样在2015年,过程长远科考,在鄱阳湖都昌县和永修县水域交壤处,一片水域面积达2万亩的长江江豚越冬栖息地终极被确定下来。
中科院水生生物琢磨所白鱀豚馆馆长赵庆中先容,2009年至2011年间,琢磨职员在这片水域捕捞了98头江豚,并在每头江豚的脊背上植入芯片,创立了数据库,经琢磨发掘,这片水域水深30多米,鱼类资源充盈,且不在主航道上,非凡恰当江豚越冬。
保卫长江江豚,不只要给它们提供舒服的生存处境,还要防备他们的不料伤亡。
2015年9月,江西省永修县渔政局部在鄱阳湖巡查时,发掘有两头江豚被困渔网,环境告急。在确认这两头江豚生命体征平常后,渔政职员立刻打开救护,用长镰刀将渔网割破,并兢兢业业地救出被困江豚。看到它们在水中游动自若后,救护职员才放心拜别。
江西省鄱阳湖渔政局环资科科长刘小龙说,为了裁减江豚的不料伤亡,江西省创立了以渔政职员、科技职员为主体的专业救护部队和以渔民为主的群众性救护网络,在每个县都配备了救护装备,并对救护职员开展了技艺培训,同时还协议了江豚救护的奖励想法,鼓励社会大众参预保卫救护职业。
而今,乘船穿行在鄱阳湖中,时而能看到长江江豚带着幼仔觅食嬉戏的画面。不过,要留住长江江豚天使般的微笑,仍然有很长的路要走。
“宇宙天然保卫同盟已将长江江豚列为‘过度濒危’级,不过长江江豚目只是国家二级保卫动物,关连的保卫公法赵达焕很难餍足长江江豚的保卫要求。”在China科学院水生生物琢磨所专家王丁看来,鉴于长江江豚的濒危近况,应立刻擢升长江江豚为国家一级保卫动物,扩大江豚保卫的大众作用,加大当局对江豚保卫的投入。
影戏中的佳人鱼过程一番决死残杀,终极获取重生,游向大海,而对长江江豚的保卫则是一场旷日长远的防卫战,愿天使的微笑不会成为众人追不回的遗憾。

指日不日,服从企业和群众在国务院“互联网+督查”平台反响的困难线索,国办督查室派员赴广东省深圳市明察暗访发现,深圳市相关局部和单元涉嫌违法配置砂石渣土运输市场准入条件、违法增设砂石渣土运输车辆(本地称“泥头车”)营运转政容许,深圳市建造工程运输车辆协会(原深圳市自卸车协会)运用行政委托事故违规成本,逼迫企业入会并收取会费,以自律名义搞行业把持,要紧摧毁公正竞争的市场境况。现将督查发现的表率困难传递如下:
一、深圳市交通局部涉嫌违法配置砂石渣土运输市场准入条件,节制外地运输企业、小范围运输企业、部分运输司机出席本地市场从事砂石渣土运输。
2012年11月,深圳市寂静治理委员会发文创设深圳市泥头车寂静治理专项整治带领小组办公室(简称泥头车整治办,设在深圳市应急办,2016年2月改设在深圳市住房和建造局,2018年7月改设在深圳市交通运输委,2019年1月改设在深圳市交通运输局),统筹开展全市泥头车寂静治理专项整治劳动。2012年11月,深圳市交通运输委港航和货运交通治理局印发《关于进一步巩固泥头车运输企业寂静治理劳动的知照》,以巩固泥头车运输企业资质治理为由,进步泥头车运输企业准入门槛,精确规矩在深圳市从事泥头车运输业务务必“具有在本市注册登记的企业法人资格”“企业名下自有产权、自主规划、联合治理的泥头车总核定载质量不低于400吨”“个体或许未经照准的企业不得从事泥头车运输”。2016年10月,深圳市港航和货运交通治理局印发文件,进一步精确对规划泥头车的企业履行资质治理,对合适上述达标条件等的泥头车企业,发放《深圳市泥头车企业资质达标证明书》。达标企业可新增泥头车运力;未达标企业名下泥头车履行存量治理,只减不增。据深圳市交通运输局统计,停止今天,深圳市泥头车行业达标企业共有280家,车辆13913辆。
深圳市相关局部在没有法律法规依据的情形下,发文配置砂石渣土运输行业准入条件,节制外地运输企业、小范围运输企业、部分运输司机出席本地市场从事砂石渣土运输,关连做法涉嫌违反《中华人民共和国反把持法》关于“行政陷坑不得滥用行政权柄,拟定含有驱除、节制竞争内容的规矩”,违反了《国务院办公厅关于巩固行政典范性文件拟定和监视治理劳动的知照》(国办发〔2018〕37号)关于“行政典范性文件不得违法拟定含有驱除或许节制公正竞争内容的方法,违法干扰或许作用市场主体平常生产规划举动,违法配置市场准入和退出条件等”规矩。
二、深圳市相关局部和单元涉嫌违法增设行政容许,对在本市营运的砂石渣土运输车辆及其驾驶员履行单独的牌证治理。
2013年3月,经深圳市寂静治理委员会同意,深圳市泥头车整治办印发《深圳市泥头车寂静治理“两牌两证”履行要领》,精确在深圳市开展泥头车专项整治期和市场典范期施行泥头车寂静治理“两牌两证”治理制度,即在深圳市行驶的一共泥头车除悬挂公安交通治理局部核发的车辆号牌以外,须悬挂经深圳市交通运输委考查注册并由深圳市自卸车协会发放的“档案号牌”;在深圳市驾驶泥头车的司机除持有公安交通治理局部核发的机动车驾驶证以外,须持有深圳市交通运输委对其《阶梯运输从业职员从业资格证》考查注册并经深圳市自卸车协会对其培训合格后发放的“注册合格证”。2016年10月,深圳市港航和货运交通治理局印发文件,连续了此前履行的牌证治理规矩,进一步精确“档案号牌”委托深圳市自卸车协会举办信息核实、编号、制作和发放,“注册合格证”须在驾驶员插手深圳市自卸车协会陷阱的培训教诲并考查合格后,由深圳市自卸车协会发放。服从上述牌证治理规矩,深圳市一共工程建造施工单元不得答应未治理“档案号牌”的车辆出席工地从事土石方及修筑质料运输,一共泥头车运输企业不得聘请无“注册合格证”的驾驶员在深圳市驾驶泥头车。相关局部对没有“档案号牌”的泥头车和没有“注册合格证”的司机可以举办执法查抄,对存在不良纪录的泥头车及驾驶员可以拔取吊扣“档案号牌”和“注册合格证”等方法。泥头车假若没有“档案号牌”,也无法到公安交通治理局部治理《深圳市余泥渣土砂石运输车辆权且风行证》。据深圳市交通运输局统计,停止2021年3月,原深圳市自卸车协会和现深圳市建造工程运输车辆协会累计核发实体和电子“档案号牌”31433车次(含补证)、“注册合格证”51679人次(含补证)。
深圳市相关局部和单元在没有法律法规依据的情形下,拔取考查注册等表面,对在本市营运的泥头车及其驾驶员施行单独的牌证治理,且与行业准入直接挂钩,实质上构成变相增设行政容许,关连做法涉嫌违反《中华人民共和国行政容许法》关于除法律、行政法规、地方性法规外,其他典范性文件一样不得设定行政容许的规矩;违反《国务院关于严厉控制新设行政容许的知照》(国发〔2013〕39号)关于“不得以注册、登记、年检、监制、认定、认证、核定等表面变相设定行政容许”规矩物资。同时,深圳市要求泥头车驾驶员务必取得“注册合格证”本领在该市驾驶泥头车,属于在《国家职业资格目录》之外变相设定职业资格容许,违反了《人力资源社会保卫部关于公告国家职业资格目录的知照》(人社部发〔2017〕68号)关于“目录之外一样不得容许和认定职业资格”等规矩。
三、深圳市相关局部和单元违规转嫁公务举动本钱,深圳市建造工程运输车辆协会(原深圳市自卸车协会)运用行政委托事故违规成本,逼迫企业入会并收取会费。
从2013年3月起,深圳市泥头车整治办将泥头车“档案号牌”核发和驾驶员“注册合格证”培训、核发劳动委托给原深圳市自卸车协会,未提供必要的劳动经费。2019年12月,深圳市建造工程运输车辆协会创设后,承当了原深圳市自卸车协会关连业务。在深圳市交通局部和深圳市泥头车整治办的默许下,原深圳市自卸车协会和现深圳市建造工程运输车辆协会运用受托承当“档案号牌”“注册合格证”核发劳动的机缘,向泥头车运输企业及驾驶员违规成本。据开始统计,2013年3月至2021年3月,两个协会累计收取核发“档案号牌”和“注册合格证”关连用度约391.3万元。
深圳市建造工程运输车辆协会还运用受当局局部委托核发“档案号牌”、“注册合格证”以及开展车辆寂静查抄的行政权柄,拔取要挟停止提供行政委托任职的体模样子,逼迫泥头车运输企业入会并收取会费,会费准则为普通会员企业每年8000元。2020年10月,深圳市建造工程运输车辆协会向各会员单元发出《会费催缴知照》,精确提议“会员不足时缴纳会费,将视为自动退会,协会将停止包罗但不限于治理档案号牌、注册合格证、验车等所有会员任职”。服从对深圳市建造工程运输车辆协会财政相差的专项审计报告求教,2020年该协会会费收入达284.5万元。
深圳市相关局部和单元在对泥头车履行牌证治理的过程中,将应当由自身承当的公务举动用度转嫁企业承当,违反了《中共核心办公厅 国务院办公厅关于转兴家政部<关于治理乱成本的规矩>的知照》关于“不得将国家陷坑职责四周内的公务举动变无偿为有偿”, 以及市场囚禁总局等七局部《关于进一步巩固违规涉企成本治理劳动的知照》(国市监竞争〔2019〕150号)关于“严禁当局局部将自身允诺当的用度转嫁企业承当”等规矩。原深圳市自卸车协会和现深圳市建造工程运输车辆协会运用行政陷坑委托核发“档案号牌”、“注册合格证”、开展车辆寂静查抄等事故收取用度并逼迫企业入会收取会费,违反了《国务院办公厅关于进一步典范行业协商讨会成本的知照》(国办发〔2020〕21号)关于“行业协会严禁运用法定职责和行政陷坑委托、授权事故违规成本”“行业协会不得逼迫或变相逼迫市场主体入会并收取会费”的规矩,以及国家进步变革委等四局部《关于进一步典范行业协商讨会成本治理的意见》(发改经体〔2017〕1999号)关于“行业协商讨会依据法律、行政法规等规矩代行当局职能并收取的用度,应当纳入行政奇迹性成本治理”等规矩。
四、深圳市交通局部对行业囚禁错位缺位,深圳市建造工程运输车辆协会以行业自律名义搞砂石运输把持,导致局部企业无法出席本地砂石运输市场。
2018年8月至2019年5月,深圳市相关局部拔取当局补贴体模样子,推行利用四轴、全关闭新式泥头车作为全市运输余泥渣土和砂石的唯一车型。因该车型存在运量小、砂石运输本钱高困难,砂石运输企业广大出现亏损。为办理这一困难,在新式四轴车推行劳动基础结尾7个月后的2019年12月,深圳市交通运输局口头同意砂石运输企业引进一款六轴砂石车特意用于砂石运输,并要求深圳市建造工程运输车辆协会对六轴砂石车企业举办自律治理。2020年1月,深圳市建造工程运输车辆协会拟定并履行《砂石车行业自律典范治理劳动履行方案》,精确现有资质达标的泥头车企业在贩卖原有四轴新式泥头车并答应买入六轴车专车运输砂石后,可转为六轴砂石车专营企业,并出席协会下设的砂石车专业委员会。2020年3月至2021年3月,深圳市共10家企业取得799辆六轴砂石车营运权,此中深圳市建造工程运输车辆协会常务副会长和砂石车专业委员会主任名下企业拥有270辆,占33.8%。这10家企业构成深圳市建造工程运输车辆协会砂石车专业委员会,负担对其他拟出席砂石运输行业的企业举办资质考查,深圳市交通运输局服从该协会砂石车专业委员会出具的考查意见审批新增运力。
深圳市建造工程运输车辆协会砂石车专业委员会运用资质考查的莎莉·理查德森条件,计划出由其10家已入围企业投票决定是否同意新增砂石车企业的要领,并于2020年12月以9票抗议、1票弃权的最终抗议了深圳展通物流有限公司提议拟出席砂石运输行业的申请。2021年1月,深圳市建造工程运输车辆协会砂石车专业委员会10家企业召开聚会,拟定了“2021年新增200台运力,10家委员企业各增长运力20台”、“新增砂石车企业须经2/3的参会委员企业表决议决后方视为议决”等违背公正竞争的规矩。
深圳市建造工程运输车辆协会拟定有违市场公正竞争的规矩搞行业把持,涉嫌违反《中华人民共和国反把持法》关于“拦阻具有竞争关连的规划者达职位割出卖市场或许原质料采办市场的把持协议”“行业协会不得陷阱本行业的规划者从事把持作为”“行业协会应当巩固行业自律,引导本行业的规划者依法竞争,维护市场竞争秩序”等规矩。深圳市相关局部和单元将应当施行的行业囚禁职责以行业自律名义推给协会,导致协会搞行业把持、摧毁市场公正竞争秩序,违反了《优化营商境况条例》关于“当局相关局部应当加大反把持和反不得当竞争执法力度,有用预防和禁止市场经济举动中的把持作为、不得当竞争作为以及滥用行政权柄驱除、节制竞争的作为,营造公正竞争的优秀境况”等规矩。
别的,督查还发现,深圳市公安交通治理局部委托原深圳市自卸车协会和现深圳市建造工程运输车辆协会开展泥头车寂静查抄劳动,将车辆寂静查抄最终作为治理权且风行证的前置条件,但未按相关要求履行清单治理并向社会公然,存在按序不典范、治理不严厉等困难。深圳市自卸车协会和深圳市建造工程运输车辆协会自身治理极为庞杂,存在法人代表要紧失职、财政账目不清、内部监视形同虚设等突出困难。
从督查情形看,深圳市对砂石渣土运输行业巩固治理有必定的必要性,拔取的局部方法取得了必定成果。不过,当局及其局部对任何行业的囚禁,都务必保持依法行政、依法办事,做到法定职责务必为、法无授权不可为。深圳市砂石渣土运输行业囚禁方面出现的一系列困难,摧毁了公正竞争的市场境况,损坏了当局形象和公信力。
各地域、各局部要引以为戒,贯通懂得,认真贯彻落实巩固法治当局建造的安排和要求,严厉落实强大行政决议打算按序制度,进步行政决议打算法治化程度,自觉运用法治思想和法治体模样子深化变革、推动进步、化解抵牾、维护平静、应对危险,以法治方式维护公正竞争境况。要对涉及都市砂石渣土运输车辆等治理的行政典范性文件巩固得当性查看,对违法违规配置市场准入条件、增设行政容许等困难举办算帐典范,做到依法严厉囚禁和促进公正竞争并重。要进一步创立健硕行业协商讨会脱钩后的综合囚禁体系,加大对协商讨会违规成本、搞行业把持的查处力度,对顶风违规的露头就打,绝不放任。
深圳市当局对督查发现的困难高度重视,已自动陷阱整改。国办督查室将亲热跟踪后续进步情形,鞭策推动困难确实整改到位。
国务院办公厅督查室
今天

【我要纠错】 责任编辑:姜海军
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